新华社北京1月3日电 题:2019,世界面临的悬念
新华社记者
风云变幻的2018年已定格在历史中,但围绕一些热点问题,矛盾在演变、博弈在继续。
伴随美国的撤军,已持续近8年的叙利亚?;绾窝荼??趋缓的朝核问题又能否取得进一步突破?
一拖再拖的英国“脱欧”进程能否避免最糟糕的结局?法国等国中下层民众的大规??挂橛质欠裨な咀排分薜亩??
美国的“通俄”调查会否危及特朗普的总统地位?而美国挑起的国际贸易争端又是否会走向缓和?
展望2019年,国际局势充满悬念。
悬念一:叙利亚?;稳ズ未?/font>
叙利亚既是中东地区各方势力的角逐场,也深深烙上了域外大国博弈的印记。2018年叙政府军在俄罗斯、伊朗等国的帮助下站稳脚跟,收复大片失地。美国和土耳其均表示不再寻求推翻巴沙尔政府。2018年年末,美国又突然宣布要从叙利亚撤军。
美国会心甘情愿地完全放弃对叙利亚的影响力吗?美国今后在中东地区将以何种方式“把控”局势?俄罗斯在叙利亚能否顺风顺水?以色列会否与沙特联手在叙利亚遏制共同敌人伊朗的影响力?土耳其对叙境内库尔德人动武会否成功?
只要域内外国家的较量不止,叙利亚?;湍岩灾战?;只要域内外国家的博弈不息,叙利亚问题将继续成为牵动中东地缘政治格局的焦点。
太和智库高级研究员、中东问题专家吴毅宏认为,随着美国从叙撤军,土耳其在叙利亚战事中的影响力将会增强。而美国可能会推动沙特、伊拉克等阿拉伯国家在叙利亚问题上加强合作,以抗衡土耳其和伊朗等势力。
悬念二:朝核问题能否突破
2018年,在包括中国在内的国际社会积极推动下,高度紧张的朝鲜半岛局势出现积极转圜。2018年6月,美朝领导人在新加坡举行会晤。2019年,美朝能否进一步建立互信,使朝鲜半岛无核化问题取得进一步突破,是全球关注的热点。
由于美朝在解除制裁与弃核步骤上分歧仍存,美朝首脑会晤后双方的谈判陷入僵局。美国重启美韩军演,并对朝鲜继续制裁,试图通过极限施压来逼迫朝鲜让步,这给美朝关系前景蒙上了阴影。
从美朝各自情况看,2019年存在推动打破僵局的一些因素:2020年美国总统选举前,在半岛无核化进程中取得更多成绩,将为特朗普谋求连任积累更多政治资本;而朝鲜始终没有改变通过解决朝核问题实现半岛和平及朝美关系正?;哪勘?。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院副教授刁大明认为,在总统选举的压力下,特朗普可能会急于在半岛问题上取得某种突破。不过,这一突破可能未必是能真正彻底解决问题的突破,而是可以在短期内让美国选民感到满意的“突破”。
悬念三:英国“脱欧”如何收场
英国“脱欧”前景依旧不明,这一问题使英国的内政外交走向扑朔迷离,也使欧盟面临严峻挑战。
“脱欧”进程将在2019年3月29日迎来最后期限。时至今日,“脱欧”前景仍有诸多可能:如果“脱欧”协议草案通过,英国将按既定程序“脱欧”;如果该协议草案被否决,英欧之前的谈判成果将付之东流,英国将在无协议情况下退出欧盟;此外还存在其他变数,包括英国与欧盟就“脱欧”协议草案重新谈判、英国举行第二次“脱欧”公投、英国单方面撤回“脱欧”请求等,但出现这些情况的可能性较小。
中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建认为,在“脱欧”问题上,各方博弈会带来不确定性,但各方最终还是很可能会达成共识,避免出现最糟糕的结果。
悬念四:欧洲动荡会否加剧
在民生、移民、民粹等诸多难题的夹击之下,欧洲如何应对?
从2018年末由法国爆发并蔓延到荷兰、比利时等地的“黄马甲”抗议活动来看,欧洲一些国家中下层民众的不安和不满均已积累到一定程度,这些国家的稳定正面临考验。
在就业困难、收入停滞、福利削减和物价上涨等多重因素共同作用下,欧洲普通百姓的生活日益艰难。而欧洲有关国家政府又缺乏推进实质性改革的能力和动力,这就给民粹主义力量进一步崛起提供了空间。在此情况下,很小的一个火星——比如法国对燃油税的微幅上调——就可能会引发一场熊熊大火。
崔洪建认为,欧洲的悬念在于,动荡会把欧洲导向何方,是否会继续往右走,甚至走向极端?还是会保持相对稳定的状态?
悬念五:“通俄”调查结局如何
由美国特别检察官罗伯特·米勒主持的“通俄”调查目前仍在推进,包括美国总统特朗普竞选团队在2016年总统选举期间是否“勾结”俄罗斯等核心问题还没有答案?!巴ǘ怼钡鞑樽钪栈岢鱿质裁囱慕峋??它会给美国带来多大的冲击?这些问题依然充满悬念。
鉴于民主党2019年重掌国会众议院控制权后必将加大对“通俄”调查的支持力度,可以预见,各方围绕这一问题的斗争将更加激烈。
尽管调查不断接近特朗普的“核心圈”,但米勒团队到目前为止所提指控尚未涉及“通俄”罪名和特朗普本人。特朗普作为现任总统可否被起诉在美国法律界仍存在争议。由于共和党依旧掌控参议院,民主党人想要成功弹劾总统难度很大。
悬念六:经贸摩擦能否缓解
新的一年里,全球经济的最大悬念依然是贸易紧张局势能否得到缓解,避免在金融、投资、产业等领域引发一系列连锁反应。
在这方面,最大的不确定性依然来自美国。2018年,美国主动挑起对欧盟、中国、日本、加拿大、墨西哥等主要贸易伙伴的经贸摩擦,其单边主义行动和贸易霸凌政策给全球经济持续复苏增添了阻力。
2019年,作为世界前两大经济体的美国与中国,能否落实两国元首已经达成的共识,通过谈判对话妥善解决经贸问题,推动两国关系长期健康稳定发展,对全球经济前景影响重大。(参与记者:赵卓昀、陈静、于荣、柳丝、桂涛、杨晓静、孙丁、金旼旼、蔺妍)
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