调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。农业农村部的120名干部，3、4月份分赴全国30个省区市、60个村，连续第八年开展百乡万户调查活动。为期一个月的驻村调研，30个调研组形成了60篇120万字的调研报告。

　　百乡万户调查活动开展八年来，调研组成员和农民“手拉手”“心连心”， 察实情、出实招、求实效，将“三农”政策部署带到基层落地生根?？古┐迦笆降鞑?，把农村经济、政治、文化、社会、生态以及党建的实情摸准摸透，为谋划实施乡村振兴战略提供第一手材料。党和政府有关部门、各级农村干部始终扎根泥土，保持与农民群众的血肉联系，实现乡村振兴的动力会更加充沛。

　　——编 者

??? 农业农村部120名干部分赴全国30个省区市，开展一个月的驻村调研

　　农业如何兴旺——

　　产业结构调优，土地经营放活

　　通过深入走访，农业农村部山西调研组发现，虽然“芮城苹果”是三晋特产，但由于种植相对分散、技术服务不足、产业化水平较低等原因，农户说起苹果来“苦比甜多”。调研组主动做“红娘”，联系加工企业陕西海升果业公司，与芮城县政府签署了投资开发苹果的框架协议。根据协议，公司将在芮城分两期建设苗圃、种植基地、采摘旅游与加工仓储设施等苹果产业基地1万亩。果农反映，有了这么好的产业基地，“芮城苹果”产业也会跟苹果一样甜。

　　农桑产业，其命维新。从过去8亿人“吃不饱”，到如今14亿人“吃不完”，农业已经从规模上的增长阶段转向高质量发展阶段。新时代的乡村振兴，离不开农业转型升级。

　　去年，全国农业工作会议提出要重点压减黑龙江等寒地井灌稻种植面积，减少库存压力。农业农村部调研组感到，当前，农田机井水位下降，黑土层厚度减少，东北粳稻库存压力较大，适当调减水稻面积，有助于淘汰低效产能，推动产业升级。水稻调减后，短期内农场收入难免减少，调研组建议可以进行适当补助；针对“稻强米弱”的现实，发展大米加工业，有序推进水稻面积调减。

　　土地经营活，农村才能富。如何提高土地经营效益，助力农民增收？带着这样的问题，调研组在基层有了新发现。

　　2010年，全国首个土地股份合作社在四川省崇州市隆兴镇黎坝村成立，目前全村已有87%的农户入社。2017年合作社实现经营利润16.5万元，农民亩均分红近650元。四川调研组认为，这个合作社之所以成功，产权明晰是基础，农民主体是关键，专业运营是保障，多方共赢是动力，由此实现农民稳定增收，职业经理人创业增收，形成了发展合力。

　　受益于全省“四化同步”试点，湖北省潜江市熊口镇赵脑村通过实施土地整理、增加耕地和集体建设用地指标出售等探索，全村2/3的农户搬进了干净整洁的新社区。调研组认为，这种方式解决了乡村振兴资金来源问题，实现了村集体、农民、企业的利益平衡。但仍需研究耕地占补平衡指标上市交易的具体政策，对占补平衡的范围、规模提出明确的指导意见，才能为乡村振兴提供稳定的资金支撑。

　　短板如何补齐——

　　改善乡村基础设施，解决“空心村”养老难题

　　如何在乡村振兴中实现乡风文明、治理有效，乡村治理和公共服务可谓关键中的关键。走访中调研组发现，一些地方村庄数量多、规模小、布局分散，农村公共服务难以有效供给。一些村庄农村党员干部老龄化严重，农村基层组织建设薄弱环节难突破。污水和垃圾处理、供暖等基础设施因建设和维护成本高难以普及，民生短板亟待补齐。

　　“金点子”往往来自基层。在山东诸城，调研组发现了另一番景象?！拔颐亲〉氖浅恋穆シ?，有天然气、自来水、抽水马桶，冬天有暖气，跟城里人没啥两样?！敝畛鞘械美股缜迕裰；疵?。诸城市将若干村庄规划为一个农村社区，统一建设社区服务中心，配套设施齐全，村民办事方便，基础设施建设标准和速度提高，运行维护成本降低。从传统村落治理到现代化社区治理，体系更科学，凝聚力更强。社区党委下设若干党支部，以自然村为单位选举产生经济联合社，承担原行政村集体资产的管理和运营。

　　健全的农村养老保障体系，有助于提升农民的获得感和幸福感。安徽调研组发现，不少农村老人不愿住进养老院，“空心村”养老成为难题。江苏省常州市雪堰镇城西村75岁的唐海银大爷则告诉调研组，虽然现在吃穿不愁，还和一班老人组织了“友乐团”，但因为子女都在城里定居，自己生活不能自理时，养老就会出现问题。

　　在北京市怀柔区怀北镇河防口村，调研组走访了北京市首家养老驿站。河防口村老人多且多为独居，做饭、安全都成了大问题。经多方努力，村里将老村委会办公楼改造成养老驿站，内设食堂、棋牌室、图书室和宿舍等，村集体出资与有资质的养老机构合作，为老人提供就餐等服务，现在每天来驿站的老人有90多人，养老问题迎刃而解，乡村治理也找到了一个有力抓手。河防口村党支部书记李小春告诉调研组：“村民心情舒畅了，村里的各项事业也顺畅了?！?/p>

　　农民如何安居——

　　整体规划，找寻经济发展与环境?；て胶獾?/strong>

　　“行遍江南清丽地，人生只合住湖州?！钡餮凶槔吹秸憬蠲老绱逯坏恼憬『菔形庑饲死锏暾蛞蒲厣酱迮┗Ъ?，同村民共话“生态经”。村党支部书记施阿三告诉调研组，过去可不是这样。村里原来有一个家庭木线条加工集中区，年产值达1.5亿元，利润3000多万元，但总体小散乱，而且有污水和烧煤污染。在市、区的支持下，村里将符合标准的企业都迁进了区里统一规划的工业园区，不合标准的一户也不留，腾出来的地方建设生态农庄，开发传统古村落，村容大变样，2017年村民人均纯收入36025元。

　　乡村振兴离不开生态宜居的好环境，好环境才能留住乡愁，留住人气。

　　“在黄桥村，原汁原味的江南水乡特色得以保留，河水涓涓流淌，白墙黛瓦的农家小院掩映于绿树丛中，阡陌相通，鸡犬相闻?！鄙虾５餮凶樵诿袂槿占侵姓庋吹?。2015年，松江区泖港镇黄桥村被列为上海市首批村庄?；す婊缘?，村里请相关部门对村庄进行规划设计，打造宜居、宜游、宜业、城乡互动的魅力乡村。

　　好生态需要绿色生产方式。调研组在辽宁省盘山县太平街道新村村看到一望无际的稻田，观光木道蜿蜒其中，还有不少各具农趣的雕塑。村里开展家庭环境评比，激励庭院环境美化；公共环境配备卫生员，推进垃圾分类处理，建设污水集中处理站。

　　在福建省宁德市霞浦县三沙镇三澳村渔民黄宝忠身上，调研组看到了传统捕捞业的衰落和困境，原因在于沿海普遍存在的过度捕捞问题。海洋捕捞路在何方？调研组提出，进一步加强海洋渔业资源养护，?；ず谩凹颐趴凇闭馄?，发展水产品加工、休闲旅游等二三产业，不断提高渔业发展后劲和活力，是破解困局的重要手段。

　　好环境带来好收入。河北省平山县李家庄村，通过开展“美丽乡村”建设，争取地方资金支持，实施改厕改水改电，美化村容村貌，引入知名企业经营并带动农户经营农家乐，吸引城里游客到村里旅游消费，村民人均纯收入由2015年的5250元提高到2017年的16000元。在河南省原阳县太平镇水牛赵村，曾经污染环境的废弃稻草被加工为草绳、草棒或草柱，供企业作垫料。这不仅具有环保效益，也为水牛赵村带来了实实在在的经济效益。经测算，仅此一项，2017年全村户均可以增收5000元以上。

　　农业农村部部长韩长赋表示，百乡万户调查活动对于提高全面建成小康社会成色十分必要，要把驻村调研作为联系基层的重要纽带、了解基层一线的重要窗口和推动农业农村政策落地的“试验田”。

??? 记者 高云才

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责任编辑： 李志强