在工业垃圾跨省倾倒背后，唯利是图催生非法“产业链”，涵盖多个环节，每个当事人都有“好处”。此外，相关法律法规未被严格执行，监管薄弱也是重要原因，而部分职能部门沟通协作难也制约了查处力度。

　　据办案人员介绍，浙江这家公司与杭州一家公司签订了危废处理协议，每吨处理价为1650元。为了“节约”成本，他们找了个体中间人，按每吨约200多元的费用，层层转包倾倒在江滩上。

　　卸货快、价格高。在长江上被查获拦截的一位船员说，他平常运废钢等散货比较多，尾泥(污泥)是第一趟，他看中了尾泥运输时间短、价格高等特点，因为废钢一吨26元，尾泥一吨要高3元，而且联系人承诺到了码头就能卸掉，其他货物有的要等1个多月。

　　除了受利益驱使外，不法分子盯上长江的一个原因还在于，与陆路车运相比，水路船运有比较优势，一是隐蔽性强，船用帆布一盖难以发现，一般很少有人去检查，而陆路车运有时会有撒漏，容易暴露；二是船运相对便宜，而且便利性强，倾倒点可以机动调整，造成办案取证难。

　　部分环节涉嫌程序造假。一位办案民警告诉记者，他到浙江污染源所在地调查发现，非法转移污泥在当地是公开的生意，不少中间人打着环保服务公司的旗号，有的“挂羊头卖狗肉”，如到铜陵的污泥接收单位是砖瓦厂，但这个厂十几年前就不存在了。

　　相关法律法规未被严格执行。王琪认为，我国《固体废物污染环境防治法》等对跨省转移固体废物已有规定，近期长江安徽段查处的案件表明，有的人受利益驱使，不惜铤而走险，并未将相关法律法规放在眼里，这也给监管提出了严峻挑战。

　　沿海地区工业发达，固废产生数量惊人，但正规企业处理能力不足，一些固废便走入“后门”。一位民警说，他到东部一个县级市了解到，污泥是数十家企业产生的?；繁＞指涸鹑私樯?，该地区有焚烧厂，但只能消化约30%污泥，70%由环保服务公司来消化，而此类公司不少是无资质的中间人，有的不在环保局、工商局备案，可以讲是“失控”的，这导致污泥的一个去向便是地下“产业链”。

　　监管薄弱备受关注。安徽某地环保局相关负责人表示，污染产生地环保部门的监管是缺失的，企业产生这些东西，到哪里去，环保部门应该有掌握，不能放任他们这么搞。企业固废或危废从江浙地区运输到安徽接收落地的这一过程，管理部门没有形成有效的监管闭环。

　　部分职能部门沟通协作难也制约了查处力度。记者走访了解到，在对相关污染环境案件初查时，民警前往涉事地市区两级环保部门，请求介入调查、勘验、环境损害评估并协助，当地环保部门却迟迟不给明确答复，增加调查取证难度。

　　斩断“黑手”：上下联动遏制污染“转移”

　　为做好长江大?；?，斩断污染“转移”长江的黑手，应加强省际、部门联动，及时将滞留在长江上的“生态炸弹”处置到位。当务之急是政府部门出面统筹，协调、联系有资质的检测机构，将“生态炸弹”的具体成分鉴定清楚，以便于妥善处理。

　　对于跨省倾倒垃圾案件频发，业内建议，应从以下几方面入手加以防范。

　　注重疏堵结合，从源头开辟工业垃圾处理渠道。记者走访东部沿海地区发现，垃圾跨省倾倒背后的一个原因是，当地匮乏的垃圾处置能力与发达的工业生产之间的矛盾。位于浙江一县级市的一家绢纺企业总经理认为，有关政府部门应积极推动垃圾处理项目建设，在环保部门早已禁止企业使用自行焚烧、填埋等手段处理垃圾的情况下，及时打开垃圾处置的正门，而不是让堆积的垃圾影响企业正常生产。

　　顺藤摸瓜排查取缔非法污染源、倾倒点和接收点。王琪等人表示，亟待开展沿江地区大排查，追踪污染隐患点，惩处违法犯罪活动，并加强环境损害评估和治理力度，确保一江清水东流。

　　“污染跨省‘转移’的监管要形成闭环?！笔芊萌耸克?，这涉及多个监管部门，污染源头企业、运输公司、环保服务公司、倾倒点接头人等情况繁杂，移出地或接收地单独调查处理难度大。因此，要构建污染跨省转移的监管闭环。

　　基层环保干部呼吁，工业垃圾移出地和接收地应加强联合执法力度，从事前监管到事后查处形成合力，移出地严格把握垃圾流向，加强监管内河码头跨省出货，杜绝“只要不被发现，就事不关己”心态；接收地应严控码头入口，对工业垃圾处理情况全程跟踪，一旦发现问题及时介入，共同斩断污染“转移”长江的黑手。（记者 汪延 姜刚 董雪）

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责任编辑： 陈俊松