◇高额的养殖成本，加上高风险，养猪户扩产谨慎

　　◇建议加大对生猪调出县的政策扶持力度，参照生态补偿机制，构建生猪调出县和调入县对接机制，提高生猪调出县抓生猪生产的积极性

　　猪粮安天下?！恫t望》新闻周刊记者近日深入安徽省多个生猪大县采访，养猪户们正在走出非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情阴影，信心回升。生猪养殖凸显规?；?、生态化、科技化等“三化”特色。

　　记者与国家统计局安徽调查总队联合，对安徽省16个地市的33个县进行了问卷调查，有效问卷涉及233位养猪户，覆盖年出栏小于500头、500～999头、1000～1999头和2000头及以上四类养猪户，其中2000头及以上养猪户占64.8%。

　　资金匮乏、环保压力，是养猪户反映最强烈的两大困难，一些地方政府则存在重工业轻养殖业现象?；愀刹拷ㄒ?，建立生猪调出县补偿机制，加大科研攻关力度，加快非洲猪瘟疫苗研制。

　　生猪养殖呈三化特征

　　“由于担心非洲猪瘟疫情，2018年我把育肥猪和仔猪低价卖掉，当年亏了近300万元，当时心理压力非常大?！笔傧刂谛苏蜓泶蠡胶聘嫠弑究钦?，自2019年4月起，三个月内生猪存栏量从6000头锐减到1500头，他也改行从事生猪贸易了。

　　在政府部门多次鼓励下，陆浩看到只要实行严格的生物防护措施，就可以有效控制非洲猪瘟疫情，他决定重操旧业。去年11月，他从上海引进能繁母猪，购进一些仔猪，投入200多万元做好生物安全防护等?！笆苄鹿诜窝滓咔橛跋?，饲料涨价约5%。但按当前的市场行情来说，还在可承受范围之内?！彼渎判牡厮?，存栏量现已增到3800多头，到8月能达7500头。

　　调查显示，54.5%的养猪户认为非洲猪瘟疫情对养猪的积极性影响极大，防护成本高、造成亏损、仔猪成本高，是养猪户反映非洲猪瘟疫情带来的最强烈影响，27.9%的养猪户认为新冠肺炎疫情对生产经营的负面影响极大。（见图1）

　　“我们养了600头母猪，年出栏1万头仔猪。非洲猪瘟疫情以来，养猪场的养殖成本增加10%左右，主要用来购买消毒机、防护服等，因为安全是第一位的?！被羟裣匦「硌匙ㄒ岛献魃缋硎鲁だ罡?，“国家这么重视养猪，增强了我们的信心?！?/p>

　　60.5%的养猪户反映未来的生产信心充足，24%的养猪户反映生产信心“一般”，反映信心不足的占14.2%。（见图2）

　　生猪养殖呈三化特征。

　　规?；?。养猪户加大生物安全防护投入，能有效防控动物疫病，提升抗风险能力，避免盲目生产。肥西县官亭镇养猪大户王家法说，他半年来投入300多万元升级改造猪舍、做好生物安全防护，目前有能繁母猪2100头，月产仔猪近4000头，而去年同期分别为1500头和2500头。

　　有的养殖户依托大型养殖公司，走“公司+农户”模式。寿县三觉镇张岗村养猪大户李新与养猪企业温氏股份合作，按照公司要求投资建设猪舍，种苗、饲料、技术等全部由公司提供，公司回购生猪，他平均每头猪可获得200多元的稳定收入。在寿县，像李新一样走“公司+农户”道路的养猪大户有50多位。

　　生态化养殖。养猪户探索农业循环种养模式，将猪场粪污变废为宝，实现绿色、环保养殖。位于蒙城县的京徽蒙农业科技发展有限公司流转1600多亩地，以猪场为核心，发展猪—沼—菜、猪—沼—果等循环种养模式，带动种植蔬菜、果树等。公司总经理慕京生说，循环种养解决了养殖业污染问题，促进绿色循环畜牧业发展。

　　科技化养殖。位于霍邱县的安徽宝楮生态农业科技有限公司，成立了院士工作站，依托院士团队的支持，制定了生物饲料生产流程、生猪养殖标准等。

　　记者调查了解到，在规模养殖稳步发展的同时，一些散养农户由于规模小，达不到安全防护要求，则选择弃养，有的转型养殖牛羊。

　　创新施策支持生猪养殖

　　针对一些地方生猪产能急剧下降，各地纷纷创新施策，加大对生猪养殖的支持。

　　增加补贴、提高保险标准?；羟裣胤⒎派硪植固?，提高生猪保险保额，将能繁母猪的保额由1000元/头提高到1500元/头，同时降低育肥猪投保门槛，给养殖户吃下定心丸。

　　将扶贫与发展养殖产业相结合?！罢梅銎蹲式鹩氪笮脱称笠蛋匆欢ǖ某鲎时壤辖ǚ銎堆承∏?，建成后交给公司管理，优先安排贫困户合作养殖。在建的有56个养殖规模1800头的猪舍，建成后可实现年增产生猪近20万头?！笔傧馗毕爻な┬云剿?。

　　记者采访了解到，受非洲猪瘟疫情影响，寿县去年生猪存栏量比2018年减少4成，目前该县生猪存栏和能繁母猪存栏已连续4个月出现恢复性增长?；羟裣匦竽烈捣⒄怪行闹魅握啪椿?，截至2月下旬，霍邱县生猪、能繁母猪存栏环比分别增长1.2%和4%。

　　安徽省农业农村厅厅长卢仕仁说，截至2月下旬，全省生猪期末存栏1249万头，环比增长1.74%，其中能繁母猪存栏128万头，环比增长1.95%。

　　随着生猪养殖扶持政策的推进，稳产扩产成为大多数养猪户的心声。37.8%的养殖户今年将扩大规模；在经营收入方面，25.8%的养猪户预计今年与去年持平。（见图3）

　　仍面临多重掣肘

　　成立院士工作站，获得相关专利10项，去年出栏生猪7000头，与养殖户的订单生产从去年的3000头增到今年的4万头……安徽宝楮生态农业科技有限公司总经理王敬利说，虽然公司发展前景较好，但养殖业是个重资产投入的行业，融资难成了最大制约瓶颈。

　　“公司成立3年来，累计投入6000多万元，目前已初见成效，但要滚动发展，资金缺口1000万元左右?！蓖蹙蠢嫠呒钦?，没有固定资产不能抵押，贷不到款，制约了企业发展。

　　多位基层干部向记者反映，当前各地的生猪生产正在恢复性增长中，有的养殖户需要重新补栏、改造圈舍，有的需要进行生物安全防护投入，普遍遇到资金难题，将影响生猪生产。问卷调查显示，资金匮乏、环保压力，是养猪户反映最强烈的两大困难，反映者分别占61.8%和53.2%。（见图4）

　　对养殖户来说，畜禽粪污资源化利用，可以降低环保投入，降低成本，但环保要求标准不一，政府部门执行政策打架，给推进畜禽粪污资源化利用带来难题。

　　寿县畜牧兽医服务中心副主任王波说，目前，畜禽粪污资源化利用工作虽然已开展了3年，但粪污处理核心技术环节仍然较为薄弱，养殖场户投入资金却起不到治理效果。

　　问卷调查中，非洲猪瘟防疫技术缺乏、新冠肺炎防疫物资短缺，也是不少养猪户反映在目前经营过程中遇到的困难，占比分别为48.1%和25.3%。

　　也有一些种养结合综合发展的农户存在用地难。皖北地区一位养猪户表示，他流转了1000多亩地，既有生猪养殖，目前存栏5000多头，也有蔬菜、果树种植，注重发展休闲农业和乡村旅游，去年承办乡村旅游文化节，五天内吸引12万多人参观。由于需要配套建设餐厅、垂钓、休闲设施等，他向政府部门申请用地指标，一直没有批下来，休闲农业面临“烂尾”风险。

　　部分地方“重工轻养”

　　不少养猪户反映，受环保压力和税收低等因素影响，一些地方政府存在重工业轻养殖业现象。记者来到曾暴发非洲猪瘟疫情的南陵县，自2018年下半年以来，这个县财政投入800万元，用于赔偿疫情带来的扑杀生猪损失。

　　责任大，收益小，导致地方鼓励生猪养殖的积极性不高。南陵县副县长袁学松等表示，相比于工业，生猪养殖几乎无税收，地方政府要承担疫情损失赔偿风险，还有环保压力。在全国，有的地方甚至出现“无猪县”。

　　某县养猪户反映，自从发生非洲猪瘟以来，当地政府对全县生猪养殖管控非常严格，基本上严禁养猪户补栏。现在国家有很多政策支持养猪，包括土地审批、环评等都非常简单，他们多次到政府部门去协调办证补栏事宜，但政府及农业部门多次推诿，就是不给办，现在处于停养状态，投资的100多万元还没有收回。

　　重工轻养的另一表现，在于环保清拆用力过猛。业内专家调研后指出，为了实现环保达标，基层政府严格执行环保清拆政策，把不符合条件的养殖场拆除了。跟踪调查发现，有的地方执行力度偏大，扩大拆除范围，养殖场拆了后恢复就难了，影响生猪产能的恢复。

　　扶持政策“看得见、够不着”。皖西地区多位养猪户反映，国家出台加快恢复生猪生产政策，将养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。但他们贷不到款，更拿不到贴息补助。

　　养殖成本高，非洲猪瘟无疫苗，养殖风险依然很高，加之养殖户担心国家宏观调控政策导致猪价大幅度下跌，养殖户大多持谨慎扩产心态。

　　“非洲猪瘟疫情发生以来，公司增加的成本较大，一个月消毒液投入近2万元，生物安全防护一年的投入50万元，总体成本增加10%～20%?！卑不招伺羯┮悼萍加邢薰靖弊芫碚砸蕴嗡?，目前生猪存栏量5000头，因疫情形势不明，产量一直没有上去。

　　养猪户还面临生产资料价格上涨、环保投入增加等压力。问卷调查显示，受访养猪户反映饲料等生产资料供应充足的占71.2%，反映供应短缺的占28.8%。（见图5）

　　王家法、李根等认为，去年同期一头仔猪才卖500元左右，现在已经卖到2000元以上，高额的养殖成本，还要承担高风险，使得部分养猪户就谨慎扩产了。

　　精准施策消除养猪痛点

　　对于调动地方政府抓生猪生产、养猪户稳产扩产的积极性，受访的基层干群建议：

　　精准把脉养猪“需求”，对症下药消除“痛点”。问卷调查中233家养猪户提出多项政策帮助，其中78.5%的受访养猪户希望得到贷款贴息等金融支持，45.5%的养猪户呼吁提供口罩、消毒水等防疫物资，35.2%的养猪户希望提供养殖保险服务，一些养猪户还建议，政府部门给予养殖专业技术指导，打开销路拓展市场，帮助招工解决人手不足，解决饲料短缺等。（见图6）

　　

　　建立生猪调出县补偿机制。南陵县县长陈?？?、霍邱县畜牧业发展中心主任张敬华建议，由于生猪调出县环保和防疫压力大，税收低，责任大收益小，而生猪调入县享受“生猪消费”红利，这不公平。建议国家一方面加大对生猪调出县的政策扶持力度，另一方面，参照生态补偿机制，构建生猪调出县和调入县对接机制，由生猪调入县地方政府按照一定标准，给予生猪调出县地方政府经济补偿，切实提高生猪调出县抓生猪生产的积极性。

　　加大科研攻关力度，加快非洲猪瘟疫苗研制。王波、赵以涛等人表示，目前生猪生产的政策已经制定，但不少养殖主体仍持谨慎扩产心态，其中一大原因是非洲猪瘟疫苗仍未研制完成并投入使用，养殖仍存在较大风险，要从根本上解决问题，疫苗仍是关键，建议国家加大疫苗研制力度，尽早投入使用。?（采写记者：刘菁?王圣志?姜刚?程士华）